本文摘要：网游虚拟钱币的功效、种类随网游玩法的富厚而日渐多样，其背后的执法问题也越来越庞大。一方面，游戏内的钱币类道具和游戏外的虚拟钱币体现形式多样，羁系制度还没来得及做系统化地回应。另一方面，因为涉及克制赌钱、出书治理、金融羁系、消费者掩护等多个制度，相应划定主要疏散在各规范性文件中，缺乏更高位阶的立法例定来协调一致，理论研究层面也还未形成系统有效的结果，缺乏完善的理论指导。 为此，经梳剃头现了两大问题和三大存疑之处，在此基础上做分析并实验给出网络虚拟产业制度制度完善的建议。

网游虚拟钱币的功效、种类随网游玩法的富厚而日渐多样，其背后的执法问题也越来越庞大。一方面，游戏内的钱币类道具和游戏外的虚拟钱币体现形式多样，羁系制度还没来得及做系统化地回应。另一方面，因为涉及克制赌钱、出书治理、金融羁系、消费者掩护等多个制度，相应划定主要疏散在各规范性文件中，缺乏更高位阶的立法例定来协调一致，理论研究层面也还未形成系统有效的结果，缺乏完善的理论指导。

为此，经梳剃头现了两大问题和三大存疑之处，在此基础上做分析并实验给出网络虚拟产业制度制度完善的建议。一、现状与问题虚拟钱币羁系政策较为疏散，缺乏协调统一，不行制止地泛起问题围绕虚拟钱币羁系，已经出台了较为富厚的划定。广义的虚拟钱币外延富厚。央行金银局王信认为，除网游虚拟钱币外，还包罗互联网积分[1]；包罗因技术设置而有稀缺性且以比特币为代表数字钱币，以及数字化的法定钱币等，都是“网络虚拟产业”的重要组成部门。

狭义的虚拟钱币则指网游中的虚拟钱币（以下简称“虚拟钱币”），不管是存在于RPG、棋牌、沙盒或射击等差别游戏类型中，还是以点、券、钻石、币等为体现形式（以下简称“点数”），虚拟钱币是用于兑换网游服务的虚拟工具。2009年公布的《网络游戏治理暂行措施》（以下简称《暂行措施》），从规章角度划定了虚拟钱币的界说、虚拟钱币的刊行与生意业务、终止运营的赔偿、随机抽取等内容，划定了虚拟钱币羁系。《关于规范网络游戏谋划秩序查禁使用网络游戏赌钱的通知》（2007年1月）、《关于增强网络游戏虚拟钱币治理事情的通知》（2009年6月）和《关于规范网络游戏运营增强事中事后羁系事情的通知》（2016年12月）等规范性文件（以下划分简称《查禁赌钱通知》《虚拟钱币通知》和《事中事后通知》），划分从特定角度做出划定，为相应领域的行政羁系提供明确指引，有利于规范网游行业市场秩序。但对现有划定做分析后可发现，虚拟钱币羁系制度中可能存在以下问题：1、为满足羁系需要，《事中事后通知》的划定与《暂行措施》纷歧致按《暂行措施》，虚拟钱币“存在于游戏法式之外”，游戏法式内的“虚拟兑换工具”也就不属于“虚拟钱币”。

由此，有网游企业将虚拟钱币转化为游戏法式内的点数钱币类道具，再用以举行道具、皮肤和服务的购置兑换，甚至直接用以举行随机抽取，经由“层层兑换”绕开现有羁系。为解决这些“层层兑换”行为带来的问题，《事中事后通知》专门划定，“以法定钱币直接购置、使用网络游戏虚拟钱币购置或者按一定兑换比例获得”，且“具备直接兑换游戏内其他虚拟道具或者增值服务功效”的特殊虚拟道具，“按虚拟钱币有关划定举行治理”。该新划定有利于攻击“层层兑换”的违规行为，但也把针对“游戏法式之外”的虚拟钱币的羁系制度，推广为对“游戏法式内”的特殊虚拟道具也适用，涉嫌与《暂行措施》的划定纷歧致。

2、《查禁赌钱通知》的三大克制性划定，被推广至所有游戏都适用《查禁赌钱通知》第三条使用“游戏积分”的观点，划定网游企业运营“使用游戏积分押输赢、竞猜等游戏”的，不得提供“游戏积分生意业务、兑换或以‘虚拟钱币’等方式变相兑换现金、财物”的服务（以下划分简称“现金回兑”“财物兑换”），也不得提供“用户间赠予、转让等游戏积分转账”服务（以下简称“积分转账”），防止为网络赌钱提供便利。按此，只有在“使用游戏积分押输赢、竞猜等”的游戏中，才适用上述克制性划定，不能现金回兑、财物兑换和积分转账。

厥后，《暂行措施》第十九条划定，虚拟钱币仅限于在网游企业内兑换服务，不行用于他人服务的兑换；《事中事后通知》（九）（十）则划定，不管是虚拟钱币还是虚拟道具，都不能提供“现金回兑”服务；中国音数协游戏工委则公布《移动游戏内容规范（2016年版）》（以下简称《移动游戏规范》），以自律规范在第十二条（二）5、6的划定，将所有移动游戏的“游戏积分生意业务、兑换”或“以“虚拟钱币”等方式变相兑换现金、财物”，以及“用户间赠予、转让等游戏积分转账”等，都认定为“含有赌钱内容”，不再以“使用游戏积分押输赢、竞猜等的游戏”为前提。这就相当于把“现金回兑”的克制性划定，推广为所有游戏类型都适用。由此，可进一步归纳以下问题：一是，什么是虚拟钱币？它与“参照虚拟钱币举行羁系”的特殊类道具或游戏积分有什么关系？也即如何界定虚拟钱币及其与虚拟道具、游戏积分的关系。

二是，为何会有“现金回兑”“财物兑换”和“积分转账”的克制性划定？将其推广适用于所有游戏，是否合适？也即如何看待内容羁系中的赌钱、宣扬赌钱问题。这两大问题既涉及到虚拟钱币制度自己，也涉及赌钱、金融羁系等背后更庞大的问题，需仔细梳理，才气给出回覆。

二、透过现象看本质虚拟钱币与钱币类道具的比力外貌上看，虚拟钱币和钱币类道具适用于差别场景，功效上又都具有兑换作用，其实，二者在执法属性上的区别才是关键。虚拟钱币源于用户支付法定钱币购置而得，并用以“兑换”虚拟道具或服务；钱币类道具则是虚拟游戏世界中的重要组成部门，在游戏中饰演一般等价物“钱币”，用以在游戏中交流其它道具，是道具中的一种。

应从执法关系的角度，对二者举行比力、区分。1、虚拟钱币源于用户购置，是网游企业与用户间的网游服务协议的债权凭证用户主要以付费购置的方式获得虚拟钱币，并以点数形式存储于账号中。

其主要用途有：（1）购置增强游戏体验的功效类道具等服务。如兑换游戏内的金币、武器装备等虚拟道具，提升游戏角色能力参数。

这在《传奇》《征途》类游戏中最为典型。（2）购置装扮类道具等服务。如购置改变角色或道具外。

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