本文摘要：少见的违背强制性条文现象工程建设标准强制性条文，是根据国务院《建设工程质量管理条例》对工程建设强制性标准实行监督的依据。强制性条文的内容节录工程建设强制性标准，主要牵涉到人民生命财产安全性、人身身体健康、环境保护和其他公众利益。 对于房屋建筑部分，2000年4月和2002年8月分别公布了二版强制性条文。强制性条文的内容是工程建设过程中各方必需遵从的。

少见的违背强制性条文现象工程建设标准强制性条文，是根据国务院《建设工程质量管理条例》对工程建设强制性标准实行监督的依据。强制性条文的内容节录工程建设强制性标准，主要牵涉到人民生命财产安全性、人身身体健康、环境保护和其他公众利益。

对于房屋建筑部分，2000年4月和2002年8月分别公布了二版强制性条文。强制性条文的内容是工程建设过程中各方必需遵从的。

按照建设部第81号令《实行工程建设强制性标准监督规定》，违背强制性条文，除责令排查外，还要判处工程合约价款2%以上4%以下的罚款。但是，在监督检查过程中，找到大量的违背强制性条文现象。现将少见的事例收集整理，对照条文展开剖析，认为条文的现实内涵，注目重点要点，借以警告执行者，也作为条文修订者参照。

序号项目违背现象1较低窗台防水a.防水高度过于；b.防水设施可爬；c.可踏面当成防水；d.打开扇不防水；e.相同扇不防水；f.使用普通玻璃；g.以使用安全玻璃为由不防水；h.可踏面高度不确切；i.防水目的不确切；j.防水设施不确切，约将近防水效果。2栏杆问题a.栏杆高度过于；b.横向杆件间距小于0.11m；c.栏杆底部补齐，无坎；d.使用水平栏杆，可爬上；e.栏杆承载力或刚性过于；f.高度计算出来并未扣减可踏面；g.玻璃栏板并未使用厚度小于12mm的安全玻璃；h.距地面高度小于5m时并未使用钢化夹层玻璃。3框架结构钢筋抗震拒绝a.强屈比不满足要求；b.极强比不满足要求；c.框支剪力墙中的框支结构钢筋不符合要求。

4厕浴间透气及坎台a.不出坎台；b.坎台高度过于；c.坎台砼质量劣；d.用红砖替换砼坎台；e.透气并未刷边，或刷边高度过于；f.并未不作蓄水试验。5结构构件挖槽埋管a.挖槽增加构件横截面尺寸；b.挖槽予以结构工程师接纳；c.挖槽后无强化措施。6门洞过梁a.过梁钢筋没锚进砼结构支座；b.过梁钢筋锚入砌体长度过于；c.过梁钢筋直径或数量过于；d.钢筋置放砂浆层厚度过于。

7室内环境检测a.指标测量不仅有；b.检测数量过于；c.没根据检测结果对整个工程展开评价。8桩位偏差每根桩位偏差都必需在规范规定的容许偏差范围内，超强偏差即违背强制性条文，必需处置。

9桩身砼试块a.小直径灌注桩没做一桩一试块；b.大直径桩没按规范撤去多组试块。10结构实体检验a.竣工验收时结构实体没检验，或检验项目不仅有，或检验数量过于；b.检验结果没审定；c.检测单位无资质；d.非正式检测报告，没文档。

11外门窗气密性a.设计没等价指标，或等价指标不符合规范规定；b.检测结果不合乎设计拒绝；c.检测用样品不具代表性；d.试验时间不合乎工程进度拒绝；e.不合格处置方法不科学。1、较低窗台防水问题《住宅设计规范》GB50096-1999（2003年版）第3.9.1条规定外窗窗台距地面、楼面的净高高于0.90m时，理应防水设施。继续执行本条时，可不作如下解读：a.有效地防水的高度不应确保净高0.90m。b.窗台和防水栏杆都是有效地防水。

c.防水的接续高度从可踏面算起。凹窗台或水平防水栏杆高度为0.45m以下，视作可踏面；高度为0.45m以上，凹窗台是防水设施的组成部分。

d.窗外有阳台或平台时可不另设防水设施。e.打开扇必需防水，且容易爬上。相同扇的防水按照《建筑玻璃应用于技术规程》JGJ113-2003继续执行。

JGJ113-2003第6.3.1条、第6.3.2条都是强制性条文：加装在更容易受到人体或物体撞击部位的建筑玻璃，如落地窗、玻璃门、玻璃阻隔等，不应采行保护措施。保护措施应视不易再次发生撞击的建筑玻璃所处的明确部位有所不同，分别采行警告（在视线高度另设显眼标志）或以防撞击设施（设置护栏）等。对于撞击后有可能再次发生低处人体或玻璃坠落在的情况，必需使用可信的护栏。这二条运用于较低窗台防水时主要用途如下解读：a.更容易受到人体或物体撞击是指无意识撞击，不牵涉到蓄意撞击。

无意识撞击的主体不应还包括仅有不具初等思维的婴幼儿和顽皮的儿童。凸窗台上的玻璃不具备较低等级的更容易撞击的特征。b.保护措施的设置应向实际抵达，其目的是为了避免再次发生撞击，或撞击后避免再次发生低处人体或玻璃坠落在。c.必需按照国家发改委、建设部、质检总局和工商总局牵头公布的发改运营[2003]2116号文《建筑安全玻璃管理规定》用于安全玻璃，即钢化玻璃、夹层玻璃及由钢化玻璃或夹层玻璃构成的其它玻璃制品，如安全性中空玻璃等。

d.窗中的铝型材、塑钢型材可视作保护措施的一部分。e.护栏的作法有多种，如玻璃护栏、钢铝型材护栏、钢丝护栏等，主要从美观和安全性角度考虑到。f.顺着墙面做到护栏，把凹窗台推开在外面，这种作法可称为假护栏，它往往是可以拆除的。

设置假护栏，不合乎凹窗台的设计意图。g.在符合外用风压和人体冲击拒绝的大于厚度的基础上，减少玻璃厚度，减少部分否需要起着护栏的起到，不应根据具体情况由设计部门确认。2、栏杆的设计问题《住宅设计规范》GB50096-1999第3.7.2条、第3.7.3条、第4.1.3条、第4.2.1条及《民用建筑设计通则》JGJ37-87第4.2.4条均牵涉到到栏杆问题，可总结归纳如下：a.规定的对象是临空处的栏杆，如阳台、外廊、内天井、上人屋面及楼梯栏杆。

b.栏杆的设计不应避免儿童登顶，不得使用可台阶的水平栏杆。c.横向杆件间的净距不不应小于0.11m，按照人体学原理可避免儿童小洞。d.栏杆离地面或屋面0.10m高度内不不应补齐，主要为避免水和杂物必要从杆件离地面的空隙盲目消化和坠落在，影响下层或地面的安全性和环境。e.栏杆设计不应经过计算出来，需要忍受规范规定的水平荷载。

根据《建筑结构荷载规范》GB50009-2001，住宅、宿舍、办公楼、旅馆、医院、托儿所、幼儿园等，栏杆顶部水平荷载应取0.5kN/m；学校、食堂、剧场、电影院、车站、礼堂、展览馆或体育场，应取1.0kN/m。g.栏杆的高度，对低层、多层住宅不不应高于1.05m，中高层、高层住宅不不应高于1.10m（楼梯除外）。这主要是根据人体焦点平稳和心理拒绝，栏杆高度随建筑高度的减少而减少。

栏杆的高度不应以净高计算出来，即从可登踏面算起。3、钢筋的强屈比和极强比《混凝土结构工程施工质量竣工验收规范》GB50204-2002第5.2.2条和《建筑抗震设计规范》GB50011-2001第3.9.2条做出了某种程度的规定，抗震等级为一、二级的框架结构，其横向受力钢筋使用普通钢筋时，钢筋的抗拉强度实测值与屈服强度实测值的比值不不应大于1.25，且钢筋的屈服强度实测值与强度标准值的比值不不应小于1.3。

本条应用于时应留意如下问题：a.高层住宅中常用的框支剪力墙结构，其框支柱和框支梁归属于本条规定的范围。b.强屈比不该大于1.25主要是为了确保横向钢筋具备一定的延性，当构件某个部位经常出现塑性剪后，塑性剪处有充足的旋转能力和耗电能力。

c.极强比不该小于1.3主要为构建框架结构的强柱弱梁，强劲剪成很弱转弯。钢筋屈服强度过低，梁的抗弯承载力过低，设计原则规定的内力调整将无法奏效。

d.对一、二级框架结构中用于钢筋，监理单位和施工单位在核查出厂检验报告和进场复验报告时应计算出来测算强劲屈比和测算极强比，凡不符合规定的不准退场或另作它用。4、厕浴间透气和周边素混凝土坎台《建筑地面工程施工质量竣工验收规范》GB50209-2002第4.10.8条规定，厕浴间和有透气拒绝的建筑地面必需设置透气隔绝层，楼板四周除门洞外，不应做到混凝土刷边，高度不不应大于120mm。

a.某些开发商为节省成本，毛坯房交楼时厕浴间并未做到透气隔绝层，招来业主滋扰。防水工程作为地面子分部工程的一个分项工程，监理公司应付其不作专项竣工验收，并未展开竣工验收或未通过竣工验收的不得转入下道工序施工，更加不得转入竣工验收。b.实际工程中，厕浴间周边混凝土坎台常常被替代，如红砖、灰砂砖或其它小型砌块，这种作法是不容许的。工程中亦简单混凝土和砂浆碎渣煮沸泥经二次拌和青草坎台，这种作法亦不应禁令。

规范没对混凝土坎台质量明确提出拒绝，施工单位不应按普通混凝土构件展开施工，监理单位不应按普通混凝土构件的质量标准展开检验。c.铺涂防水材料时，不应向墙面刷边，高达地面层200～300mm，绝不能因为已做到了透气翻边而不做素混凝土坎。d.厕浴间地面施工完，不应不作蓄水试验，蓄水深度为20～30mm，24h内无渗漏为合格。5、剪力墙和楼板挖槽埋管结构构件施工完，因设计原因或房屋功能更改，在剪力墙上或楼板上凿槽埋置给水管或电管。

剪力墙厚度一般200mm，楼板厚度一般100mm左右，挖槽深度一般20mm。挖槽对结构受损相当严重，建设各方回应不予推崇。虽仍未再次发生结构坍塌或构件毁坏的根本性质量事故，但构件在受损处经常出现裂缝已科少见。

根据《建筑装饰翻新工程质量竣工验收规范》GB50210-2001第3.3.4条和第3.1.5条规定，不准私自改动主体顶盖结构，当牵涉到主体顶盖结构改动时，必需由原设计单位或不具备适当资质的设计单位对结构的安全性展开核验、证实。对于墙板挖槽埋管问题，按照强制性条文的精神，不应不作如下处置：a.挖槽的方位、深度、宽度不应由设计院负责管理该项目的登记结构工程师确认。

b.板面开槽不应在支座附近且平行于支座。c.剪力墙上不应进水平槽。d.埋管后填堵时应采行强化措施，如覆盖面积钢丝网后用高强砂浆堆密实。

6、门洞上过梁施工及拆毁某剪力墙结构高层住宅，业主委托展开二次翻新时，拆毁门框，上部大约300mm低的钢筋砖过梁忽然掉下来，摔死一人。过梁掉领先挂于墙体一端，解释过梁钢筋一端具备充足的锚固长度，另一端与墙体没相连。过梁掉下来摔死人虽是特例，但钢筋砖过梁施工质量不符合规范拒绝却少见，尤其是钢筋与端部墙柱支座的锚固。

根据《砌体结构设计规范》GBJ3-88第6.2.4条规定，钢筋砖过梁底面砂浆层处的钢筋，其直径不不应大于5mm，间距不小于120mm，钢筋伸进支座砌体内的长度不大于240mm，砂浆层的厚度不大于30mm。本条规定的钢筋伸进支座是指两边支座，不应还包括非砌体类支座。上述事故尚能牵涉到翻新时的拆毁问题。

非顶盖构件应以是可以拆毁的，但必需有安全性的贯彻可信的施工方案。由此可以以此类推至整幢房屋的拆毁，房屋拆毁时伤人或杀人事故常常再次发生，但目前我国尚不一部房屋拆毁技术规范。城市改建中牵涉到大量房屋的拆毁，建议有关部门尽早制定与修建比较不应的一系列牵涉到各种结构的房屋拆毁规范。

7、室内环境污染检测数量《民用建筑室内环境污染掌控规范》GB50325-2001关于民用建筑竣工验收时室内环境污染检测有三条强制性条文。第6.0.4条规定竣工验收时必需检测，检测结果不应合乎表格6.0.4的规定。第6.0.18条规定全部检测结果合乎本规范规定时，可（留意：这里用的是可字！）判断该工程室内合格。第6.0.20条规定室内竣工验收不合格，不准投入使用。

综合分析这三条强制性条文，可产生如下误解：a.规范对检测数量的规定亦有三条，即第6.0.11条、第6.0.12条和第6.0.13条，均为非强制性条文，继续执行的严苛程度不及强制性条文。b.第6.0.18条规定了工程合格标准，从字面解读，本条的含义是：⑴所有规定的指标不应展开检测；⑵检测的结果不应合乎本规范的规定。

如果本条所指还包括检测数量，则应当把第6.0.11条～第6.0.13条都列入强制性条文。c.室内环境污染物检测非全数检验，而是取样检验。本规范没根据取样理论分析计算出来在第6.0.11条～第6.0.13条规定的检测数量下展开合格判断时产生的可靠度。因为吃不准，才用可字，殊不知在强制性条文中用可字是很不坦率的。

从本条均可显现出，合格标准是十分严格的。但是，与其对立的是，第6.0.20条规定室内不合格时，不准投入使用。d.当检测数量不符合第6.0.11条～第6.0.13条的规定时，可判断该工程室内合格，均可判断不合格，可由各有关竣工验收人员研究商定？当竣工验收无法判断为不合格时，否可投入使用？8、桩位偏差及其它桩基施工完，竣工验收之前，必需对桩位偏差展开测量。

测量结果总是需要找到部分桩的方位偏差多达容许偏差。《建筑地基基础工程施工质量竣工验收规范》GB50202-2002第5.1.3条和第5.1.4条对各种钢架桩和灌注桩的桩位偏差、垂直度偏差和桩径偏差作出规定，拒绝每根桩的施工偏差都在规定的容许偏差范围之内。

规范将容许偏差作为强制性条文，是较为少见的。当偏差超强规范时，往往将测算偏差数据递交给设计单位，由设计单位审核或通过或使用补救措施，仍未找到因桩位超强偏差而对该工程处以耗资2%～4%的罚款。

对第5.1.3条打（力）进桩的容许偏差明确提出二点疑惑：a.总体来讲，梁台下桩数越少，单桩桩位容许偏差越大。如桩数为1～3根的单桩容许偏差为100mm，桩数为4～16根的单桩容许偏差为1/2桩径或边长。但是对于桩数小于16根的单桩容许偏差，外边桩为1/3桩径或边长，中间桩为1/2桩径或边长。只有桩数小于16根才区分外边桩和中间桩，且对外边桩的规定比桩数大于16根的更为严苛。

条文解释没说明原因。b.基础梁下的桩位容许偏差考虑到了施工现场地面标高与桩覆以设计标高距离的影响，其它梁台下的桩并未考虑到此影响。9、桩混凝土试块数量《建筑地基基础工程施工质量竣工验收规范》GB50202-2002第5.1.4条规定，灌注桩每焊50m3必需有1两组试件，大于50m3的桩，每根桩必需有1两组试件。继续执行中不应留意如下事项：a.直径较小的沉管灌注桩亦必需每桩做到1两组试件。

b.对大直径桩，下列桩长范围内可仅制作1两组试件（未计不断扩大头）：桩径（m）1.41.51.61.82.02.22.42.62.83.0桩长（m）32282520161311987c.桩基的实体检验使用静载荷试验，铁环芯、超声波或强弱突发事件检测，故不必须做到同条件水土保持试件。10、实体检验十五本建筑工程施工质量竣工验收规范实施后，竣工验收工作的根本性变化是竣工验收前应付工程实体展开检验。《建筑工程施工质量竣工验收统一标准》GB50300-2001第3.0.3条第8款规定，对牵涉到结构安全性和用于功能的最重要分部工程不应展开取样检测，第5.0.4条第3款规定，有关安全性和功能的检测资料不应原始。

实体检验的项目很多，竣工验收规范都早已所列，但有些是强制性条文，如地基处置、填充地基、桩基础的检测等，规定了检测方法和检测数量；有些没作为强制性条文，如混凝土强度、钢筋保护层厚度、透气性能检测等。对于没列为强制性条文的实体检验，检查竣工验收时应留意以下事项：a.规范规定和合约誓约的检测项目不应齐全，无法害。b.检测的方法和数量首先不应符合规范拒绝；如规范无拒绝，按合约誓约；如合约没誓约，按各方协商的原则确认。c.分担实体检验的单位不应具备适当的资质，开具月的检测报告。

d.实体检验报告不应作为工程完工档案技术资料的一部分。11、外窗的气密性根据《夏热冬变暖地区居住于建筑节能设计标准》JGJ75-2003第4.0.11条，居住于建筑外窗的气密性拒绝如下：10层及10层以上，气密性等级不不应高于4级。即在10Pa压力差下，每小时每米缝隙的空气渗入量不不应小于1.5m3，且每小时每平方米面积的空气渗入量不不应小于4.5m3。

9层及9层以下，气密性等级不不应高于3级。即在10Pa压力差下，每小时每米缝隙的空气渗入量不不应小于2.5m3，且每小时每平方米面积的空气渗入量不不应小于7.5m3。建筑外窗的气密性指标可通过检测确认，检测方法及对检测结果的评价可依据国家标准《建筑外窗气密性分级及其检测方法》GB/T7107-2002。

竣工验收时找到，建筑外窗气密性检测数量、样品收集和对检测结果的处置不存在一些问题。因规范没不作具体明确的规定，我们可通过分析门窗类产品的特点构成一个共识。

一方面，门窗是典型的工厂化生产的建筑产品，各部件在车间批量加工制作，在工地现场加装施工。工厂化生产的特点是产品质量具备稳定性，还包括气密性指标。另一方面，针对有所不同的建筑，窗的长度和宽度、扇的隔开、打开方式、玻璃种类和厚度、型材横截面尺寸及密封胶所起的起到程度有所不同。

根据以上特点，气密性指标检测可考虑到按如下原则展开：a.一般情况下，每项建筑都不应对外窗的气密性展开检测。但是，当同一厂家同时向多个建筑工地供货，各工地建筑外窗的品种、规格、尺寸和加装工艺基本相同，可将有所不同建筑工地的外窗不作同一检验批处理。b.使用随机抽样的方法收集检验样品，应以所取最有利的规格。当无法辨别最有利规格时，不应收集有所不同规格样品展开检测。

c.建筑外窗不应在加装之前检测。当检测结果不合格，不应找到问题所在，对整个检验批的外窗产品展开处置，处置后再度采样检测。

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